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　　按照中心的指示心灵，各地正在贯彻统购统销计谋时，都会的准备供应要早于乡村的准备收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北地域5个重心都会的准备供应使命，于1953年11月上、中旬起首践诺；中南和西南地域的大、中都会，均正在11月15日后继续起首准备供应；华东地域和西北地域交通沿线月上、中旬展开这项使命。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的地域正在1954岁首举办表，其余县城均正在12月底以前起首准备供应。

　　北京首进步行的是面粉的准备供应。还正在中心作出《合于实行粮食的准备收购与准备供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向中心和华北局呈送了合于实行面粉准备供应的开头私见的呈文，提出预备正在这年11月1日起实行面粉准备供应。

　　呈文中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉本质价钱又与左近地域相差甚远，以是，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达中心粮食部原拟供应的整年总数的44%。如不疾速想法管理，势必因脱销而酿成商场的重要错杂。咱们即预备按照中心10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待赢得体味后，再酌量对大米和所有粮食实行配售。10月24日，中心赞帮了北京市委的这个呈文。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉准备供应题目，向中心和华北局递交了一份增补呈文，提出对私营面食业所需面粉的供应，片刻仍按其过去本质出卖量和统销价钱供应，并局限其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行知足其买卖必要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从商场置备大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行准备供合时，一律加以挂号，由粮食公司收购。中心于第二天即赞帮了这个呈文。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市讨论委员会的联席会，通过了实行面粉准备供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉准备供应的呈文》，周密地注明白北京市务必立时实行面粉准备供应的来历。针对干部中存正在的很多合于面粉准备供应的疑义，彭真逐一作认识释。

　　弗成，推迟不得。由于本年中心拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，假如再不实行准备供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到阿谁时期，老庶民就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会转瞬卖出七八十万斤。圆滑的人把面粉堆得高高的渐渐吃，憨厚的人就根基吃不上，这正在首都是不行首肯的。

　　有干部问：不采用这个手段，行弗成？彭真说：充沛供应，让大师大开吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，荣耀欠好。老庶民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能普及面粉价钱限度销量的倡导，彭真说：这个步骤倒是既省事又赢利，把面价不停普及到吃面的人少了，面粉就够了主食，但坑了工人和圈套干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层意见，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，依然要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的计谋，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，本质上首都依然享有特权了，面粉供应的法式依然比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京邻近的面粉价钱依然比北京高得多，农人很不称心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农同盟。

　　彭真夸大，唯有实行准备供应，才是管理根基题宗旨步骤，其它步骤完整弗成，并且务必从11月1日起就实践，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉准备供应践诺步骤》，提出了面粉准备供应的详细法式：

　　（一）凡正在北京市栖身并已管束正式户口挂号的住户（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度圈套使命职员、中等以上学校学生、训导卫生使命职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及总共公私企业职工自己，每人每月减少供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修立等企业（不囊括银行、营业体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再减少供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　另表，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其本质必要量供应。正在郊区农人中，齐全不种粮食的菜农，按通常市民供应面粉每人每月8斤。凡按原则供应面粉者，须持面粉置备证于当月到国营粮食公司或其署理机构置备，过期无效；面粉置备证暂由北京市黎民当局贸易局联合印发。

　　北京正在确定面粉准备供合时，一起首并没有企图分等，而是切磋按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，依然确定分等供应。分等的规则是“搞坐蓐的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉准备供应后，北京发作了挂面出卖数目激增、大方表流的景象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉准备供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又确定对挂面实行统销，原则挂面采用凭面票置备的步骤，但垂问到全体的琐细必要，置备不够一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉准备供应后，面粉商场根基巩固，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，一面零售市廛和供销互帮社一度发作了粗粮脱销的景象。同时，极少正本套购面粉取利的粮商又转而套购大米，酿成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮准备供应的开头私见》，个中说：

　　“自实行面粉准备供应后，大米、粗粮供应量减少，而逐一面粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举办加工者则失望怠工，或倒运粮食打算打搅商场。以是，对粮商、粮贩务必进一步地加以苛酷束缚。”“咱们意见对大米、粗粮的准备供应先采用按户、凭证、挂号购粮的步骤，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目通常地以一个月的本质用量为限，详细数目暂不作原则，由内部支配出售；正在总数内除去面粉原则定量供应表，对其他种类如大米等通常未必量，而对某些额表粮种可采用且自定量供应步骤。云云既可限度销量，造止囤积，又可知足黎民必要，原委肯准时光待赢得体味后，再切磋定量配售题目。”

　　北京市委接收了市财委的私见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮准备供应题目向中心、华北局的请问呈文》。11月22日，中心赞帮了北京市委的呈文。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行准备供应。

　　按公安派出所管辖区成立若干粮食零售机构和代销店，住户凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量置备粮食，并按照公私营代销店的分散境况划分供应区，实行定点供应。定点的规则是既垂问全体购粮轻易，也要垂问公私代销店的分散境况及详细条目。

　　（一）市区内所有生齿（囊括盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度圈套使命职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务使命职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通修立和工矿等独立策划的经管单元的职工、农场职工、脱产的集团使命职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、施舍院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和干净队工人、盐滩工人、文艺使命家、正在工场使命的资方署理人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板坐蓐的国营工场矿山工人，基修工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，大家汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板坐蓐正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、社交职员，病人，由国度赡养的信誉武士，社交处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根基上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系不够，其不够一面可另造准备，经照准后，以幼站大米补帮之；（五）各圈套、工场、企业、学校、集团等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额法式总额的0.5%至1%举办供应，有接待所的部分，可按照本质来往客人的必要，逐月编造准备，经照准后举办供应，但客人食用法式不得胜过本单元的职工法式。

　　天津市还同意了《面粉准备供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行步骤》，原则：

　　春节全市每人减少面粉2斤；五一国际劳动节全市每人减少面粉1斤；元旦全市每人减少面粉1斤；市民正在产期减少面粉4斤；患病一个月以上的市民经医师证实，派出所审核照准后，每人每月减少不得胜过8斤；市民嫁娶男女两边减少一面各不得胜过一袋面粉(44斤)，当正在区当局挂号成亲手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成亲通常不予补帮，但正在家成亲者，正在不堪过前项原则的规则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证实、街公所照准，补帮面粉不得胜过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食准备供应，按照《河北省省辖市粮食准备供应暂行步骤》的原则，消费粮食定额，以每人每年揣测，通常暂定360斤到400斤（首肯住户低于定额购粮，看待定额不够申请减少供应者，经粮食行政经管部分照准，可酌情减少)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式管束户口挂号的市民、私营市廛伴计、独立劳动者、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度使命职员（囊括区以上党、政、民、武、经济企业刻意人)，学校教人员（囊括郊区幼学教授），住宿学生，公私医务使命家，整体坐蓐的手工业坐蓐互帮社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修立工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修立企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、互帮社策划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋友等，按本质必要提供之；（六）百般使命集会用粮（黎民代表集会可各异垂问），其细粮一面暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按本质人数申请，经圈套首长审核照准，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不原则供应法式，按照本质气力由粮食部分将大米定量每月知照各地。工场、矿山、修立工地、经济结构及圈套集团等的大家食堂，有固定人数者，按上述分类定额法式供应之；如系策划性无固定人数者，按其过去策划额准备供应之。客栈业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的本质买卖额，参照淡旺季逐月造报准备，报经工商行政圈套按照其详细境况审查照准准备供应之。正在实行准备供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，根据准准备供应。

　　河北省还原则，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（私家与大家户口均同)须凭证置备。

　　购粮证由表地粮食部分联合印造，由公安派出因而户为单元每年发布一次，发布同时并须收回工本费；购粮证上须评释生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在通常管束户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注主食。

　　持有购粮证之住户，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时光上的硬性原则，尽力便民，但购粗粮最高数目以一次不堪过三个月的用粮为宜（细粮不堪过一个月)。

　　住户因婚丧喜庆、亲朋走动或因生育、表出就业、退职回家等人变乱迁，生齿增减，恳求垂问及增售、减售粮食者，由派出所证实，供应粮店应适宜垂问或增减之。

　　西安市正在实行粮食准备供合时，起首没有原则每人的供应量，唯有一个内部支配法式，即不分粗细粮住户每月34斤、圈套干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，通常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不告示，只行为内部支配。

　　（一）对圈套、部队、集团、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（囊括正在各该单元起伙之家族生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量联合编造季度分月需粮准备，送市粮食公司审核照准后直接供应。（二)住户（囊括郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（囊括常住户口和且自户口），一律按户发给工商局创造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在营业公司门市部、供销互帮社或其他供应站，随时整袋或零斤置备。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干创设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了圈套、部队及市民中少数北方人食用较多表，通常市民食用甚少。但猜想到世界面粉缺乏，和世界各地实行准备供应后，面粉的现象将很急急，如不苛酷限度，必将爆发大方套购景象，以是武汉市正在报经中心照准后，也确定面粉实行定量准备供应，原则通常市民每人每月不堪过1斤，看待少数习气于吃面粉者经街道证实每人每月不得胜过10斤。

　　圈套干部家族自身起伙者，经圈套证实亦合用此法式。至于圈套、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的本质用粉数目报送准备，经售粮圈套审核照准后按准备供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量对照敷裕，地域差价很幼，猜想正在1954年春之前乡村不会发作重要的缺粮和供应不够，不会发作大米大方倒流，加之全体对大米的需求数目七零八落，异常庞杂，暂时定量不易，故对大米暂不实行定量分等准备供应的步骤，只实行按街道联合出卖凭证置备，每次置备数目详加纪录，以便随时查验有无套购状况。

　　同时发表苛禁私家交易，违者加倍责罚。以是，武汉市确定按以上步骤实行一个光阴往后，再按照兴盛的趋向和体味，实行分等定量，准备供应。

　　1953年11月5日，太原市起首按准备实行面粉供应，该市采用的是分类定量的步骤，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，圈套、集团使命职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在置备。购大步骤是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为普通、圈套、坐蓐单元三种，一律凭证置备面粉，对病、丧、婚等额表境况另行发给垂问条证。

　　实行粮食准备供应之初，南方以大米为主食的都会，通常没有对住户粮食定量作出原则。如江苏省的步骤是对住户根据生齿数，审定用粮准备；对整体膳食单元，按投入搭伙人数审定准备，准备供应的数目按需自报。

　　贵州省采用的步骤是对圈套、集团、工场、学校等有结构的单元，按实有人数和必要的粮种、数目编造准备，经审核后，按审定准备凭证购粮。市镇住户每月口粮通常内部限度正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。按照每户实有生齿和本质必要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行准备供合时，对通常都会住户，采用的是划片主食、定点、凭证置备的步骤，对圈套、集团九游官网、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为整体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区黎民代表联席集会，省级以上各圈套、集团代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过争论，确定实行粮食统购统销后圈套、学校、集团及通常市民每人每月定量23斤，通常工人每人每月26斤，修立工人、板车工人等每人每月41斤。

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